●江泽民说：“近几年来，我们打击走私的工作取得了明显成绩。但是，反走私斗争形势依然十分严峻。”
●朱�基说：“必须集中时间，集中力量，在全国范围内开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争。”
●朱�基说：“严厉打击走私犯罪活动，是党中央、国务院根据当前形势做出的一项重要决策。”
● 中央决策
共和国故事・难逃法网
江泽民要求打击走私
1998年７月，全国打击走私工作会议在北京召开。
国务院秘书长王忠禹主持开幕式。
中共中央、国务院有关部门和各省、自治区、直辖市负责人，中国人民解放军各总部和海军、空军、武警总部，以及新疆生产建设兵团负责人出席了会议。
中共中央总书记江泽民亲切接见与会代表。国务院总理朱�基，中纪委书记尉健行，国务院副总理李岚清参加了接见。
江泽民在接见会议代表时强调指出：
全党要进一步提高认识，加强领导，统一部署，统一行动，严厉打击走私犯罪活动。
江泽民在讲话中指出：
近几年来，我们打击走私的工作取得了明显成绩。但是，反走私斗争形势依然十分严峻。走私活动范围之广、规模之大、危害之烈，达到前所未有的程度。
当前走私活动的一个突出特点，是法人走私泛滥，内外勾结走私、护私盛行。尤其值得注意的是，一些地方的党政军机关和执法、司法部门的有些机构和人员也参与其中，使问题变得更为严重和复杂。因此，雷厉风行地在全国深入开展反走私斗争，是当前我们面临的一项重要而紧迫的任务。
江泽民接着说：
日益猖獗的走私活动，不仅直接冲击和扰乱市场秩序，危害民族工业和经济安全，使国家和人民的利益蒙受巨大损失，而且毒化社会风气，助长腐败现象，助长一些地方和单位的本位主义倾向，破坏中央的政令统一，损害党和政府在人民群众中的声誉。
深入开展打击走私犯罪活动，不仅是一场重大的经济斗争，也是一场严肃的政治斗争。我们要从维护改革、发展、稳定的大局的高度，从加强党的建设、政权建设的高度，充分认识深入开展反走私斗争的重要性和紧迫性。
江泽民强调：
为了把当前走私猖獗的势头打下去，必须做到决心大、行动快、措施硬、惩治严。对于这样严重的犯罪活动，必须坚决打击，绝不能手软。要集中力量查处大案要案。不论案件涉及什么单位、什么人，都要排除干扰，一查到底，依法从快、从重制裁。
任何单位和任何人都不能做走私的后台，都不准支持、纵容和参与走私。各地的党政军机关和执法、司法部门一定要严肃查处下属单位所办的一些公司和挂靠公司中存在的走私、护私问题，还要限期同所办的公司在人、财、物等方面彻底脱钩。
对于海关人员中存在的执法犯法，参与走私、护私的问题，也必须严肃查处，坚决清除害群之马。
江泽民最后指出：
严厉打击走私犯罪活动，是党中央、国务院为保障经济健康发展、维护社会稳定和国家安全利益的一项重要部署。希望各级党委、政府和社会各方面都要按照中央的要求，迅速行动起来，上下一心，团结奋战，坚决打好这次反走私联合行动和专项斗争的战役，保证改革开放和现代化建设的顺利进行。
在这次大会上，党中央、国务院对打击走私工作做出重大决策：
1、组建国家缉私警察队伍，专司打击走私犯罪活动。
2、实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。
3、改进和规范缉私罚没收支的管理方法。
4、调整与加强打击走私协调机构。
中央打击走私活动的决策受到广大干部和群众的热烈欢迎，有人在文章中这样写道：
走私滋生腐败，腐败助长走私，打击走私必须同反腐败斗争紧密结合。少数党员领导干部，在腐蚀利诱下被拉下水，令人触目惊心……
江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会上强调，全党同志一定要从党和国家生死存亡的高度，充分认识反腐倡廉工作的重大意义。
打击走私，惩治腐败，事关社会主义现代化建设事业兴衰成败。警钟当长鸣，利剑需高悬！
这次全国打击走私工作会议，是一次力挽狂澜的大会，它有力地推动了中国打击走私犯罪活动的进程。
1998年10月，国内展开最大规模的海陆空反走私行动。
1999年1月5日，罗干、吴仪为海关总署走私犯罪侦查局挂牌，海关缉私警察诞生了，这支缉私新军当年就查获走私犯罪案件1351起。
联合缉私新体制，使战斗在各个岗位上的国门卫士结成了反走私的钢铁长城。
与此同时，公安部还专门成立打击走私工作办公室，明确了对走私犯罪刑事案件管辖和分工，为严厉打击走私犯罪活动提供了组织保证。
全国各级公安机关作为反走私的一支生力军，各警种密切配合，协同作战，先后组织开展了一系列打击走私专项行动。
广东省公安厅开展的“猎鲨”行动，一举捣毁了以4个地下钱庄窝点为基础的地下钱庄网络，抓获13名犯罪嫌疑人。经侦查，该团伙自1998年以来非法走私、买卖外汇，折合人民币20多亿元。
朱钅容基提出打防结合
1998年7月15日，朱�基在全国打击走私工作会议闭幕式上做重要讲话。
朱�基强调指出：
在全国范围内雷厉风行地深入开展反走私斗争，关系到今年经济发展目标的实现，关系到我国改革开放和现代化建设的顺利进行，关系到党风廉政的根本建设。各地方、各部门和各个方面一定要按照江泽民总书记的重要讲话和这次会议的要求，统一思想，加强领导，周密部署，开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争，迅速而严厉地打击走私犯罪活动。
朱�基说：
走私猖獗是当前我国社会经济生活中的一个突出问题。走私商品品种繁多，数额巨大。利用假批文、假单证、假印章的走私和瞒报、夹藏等瞒骗走私，以及利用加工贸易和保税区走私的违法活动愈演愈烈。法人走私猖獗，内外勾结走私、护私，是当前走私犯罪活动的一个突出特点。不从根本上解决法人走私和内外勾结走私、护私的问题，就不能彻底打垮走私邪恶势力的嚣张气焰。
朱�基强调：
日益猖獗的走私活动，已对我国经济、社会、政治造成多方面的严重危害。它使国家经济和税收蒙受巨大损失，冲击了国内市场和民族工业，加剧了国有企业改革和发展的困难，还严重地扰乱了市场秩序和社会秩序，妨碍中央方针政策的贯彻落实。
走私猖獗、屡打不止，与部分领导干部对走私的危害性认识不足有关。
走私与腐败密切相关，走私成风、腐败加剧，腐败保护走私，走私危害经济、贻祸国家。现行缉私体制和制度不健全，监管薄弱，执法不严，打击不力，也是走私活动泛滥的重要原因。
朱�基指出：
为了把当前走私猖獗的势头打下去，必须集中时间，集中力量，在全国范围内开展一场大规模的反走私联合行动和专项斗争。要注意点面结合，突出重点。对重点商品、重点地区和重点渠道的走私活动要采取特殊措施，加大打击力度，迅速刹住走私歪风，制止新的走私案件发生。
同时，要集中力量查处大案要案。查处的重点是法人走私，特别是那些有特殊背景的法人走私。查处案件要来真的、动硬的，不论案件涉及到什么人、什么单位，都要一查到底，依法从快、从严惩处，决不姑息。
这次联合行动和专项斗争的成效如何，要看重点商品、重点地区、重点渠道的走私活动是否得到遏制，要看走私大案要案和走私犯罪分子是否得到彻底查处，要看人民群众对打击走私的成果是否满意。
国务院对打击走私工作的进展情况将组织全面检查。
接着，朱�基又指出：
为适应反走私斗争新形势的需要，党中央、国务院决定对现行缉私体制进行重大改革。
一是组建国家缉私警察队伍，专门打击走私犯罪活动。缉私警察是对走私犯罪案件依法行使侦查、拘留、执行逮捕、预审的专职刑警队伍。缉私警察实行海关与公安双重垂直领导、以海关领导为主的管理体制，按照海关对缉私工作的统一部署和指挥，部署警力，执行任务。
二是以海关为主，公安、工商等执法部门联合缉私，对查获的走私案件由海关统一处理。
三是改革现行缉私罚没收支管理办法，坚持收支两条线制度。
0
朱�基说：
把反走私斗争不断引向深入，必须将打击走私活动同强化法治、整顿秩序、加强监管、惩治腐败结合起来。
各地的党政军机关和执法、司法部门要坚决清理所办公司及其挂靠公司，并限期同所办公司和挂靠公司在人、财、物等方面彻底脱钩；要依法加强对加工贸易企业的监管，打击利用加工贸易进行走私的活动。要全面清理、坚决取缔走私货物交易市场，严厉打击贩私活动。要打防结合，标本兼治，抓紧修订和制订有关法规，完善各项管理制度，使反走私工作走上法制化轨道……
严厉打击走私犯罪活动，是党中央、国务院根据当前形势做出的一项重要决策。
各级党委和政府务必高度重视，切实加强领导，把这项工作放在重要位置。特别是走私严重的地区，党政主要领导要亲自抓。各个部门、各个方面都要密切配合，齐抓共管，协调行动，综合治理。
要加强缉私队伍特别是海关队伍的建设，培养一支铁面无私、忠于职守、高效廉洁、纪律严明的反走私队伍。
要充实加强缉私装备力量，提高反走私的战斗力。
要广泛发动和充分依靠人民群众，形成一种对走私活动“老鼠过街，人人喊打”的社会环境，构筑防止走私、打击走私的铜墙铁壁。
第二天，《人民日报》发表题为《开展声势浩大的打击走私斗争》的社论。
社论指出：
近几年来，我们在积极推进改革开放和经济建设的同时，坚持不懈地开展了反走私斗争，做了大量工作，取得明显成绩，但是当前形势依然相当严峻。局部地区走私屡打不止，部分重点商品走私异常突出，法人走私愈演愈烈，某些地方党政军机关、执法和司法部门所属公司和挂靠公司参与其中，极少数行政执法人员受贿放私、罚款放私，使得问题变得更为严重和复杂。
必须清醒地看到，走私活动严重冲击了国内市场和民族工业，偷逃国家巨额税款，加剧了部分国有企业的困难，破坏进出口管理政策和公平竞争法则，腐蚀了干部队伍，污染了社会风气，损害了党和政府形象。
要充分认识到，打击走私活动不仅是重大经济斗争，也是严肃的政治斗争，关系改革开放和现代化建设全局，因而必须高度重视，认真抓好，坚决迅速地把走私猖獗的势头打下去。必须做到决心大、行动快、措施硬、惩治严。
社论还说：
当前，打击走私活动必须突出重点，明确任务。打击的重点，就商品而言，主要是成品油、汽车、香烟和其他一些重点商品的走私；就地域而言，主要是一些沿海地区和内陆边境有关地区的走私；就渠道而言，主要是打击利用假批文、假单证、假印章的“三假”手法走私和加工贸易渠道的走私。
实践证明，要使这场斗争取得明显成效，关键是要依法从重从快查处一批走私大案要案。要敢于碰硬，无论涉及到什么单位，涉及到什么人，都要依法查办，绝不姑息。
对于党政军机关和企事业单位组织、策划、参与走私的，对于行政执法、司法部门执法犯法，内外勾结走私、护私的，要予以重点打击。不这样，就不能震慑走私犯罪，也不能遏制走私蔓延的势头。
这次会议结束后，原来担任公安部副部长的牟新生被朱�基亲自点将，调入海关总署，担负起打击海关走私活动的重任。
牟新生后来回忆他从公安部调入海关总署时的情景时，他说：
那天有点戏剧性，贾春旺部长的办公室挨着我的办公室，平常进我的办公室他都一推门就进来了，熟悉嘛！那一天，他没有直接进我办公室，到外边屋跟我的秘书说：你通知牟部长，临下班前5点钟请他到我办公室去一趟，我有事找他。
我听见了，我想老头子今天怎么了，平常没有这样。我也挺纳闷，但是也不好问，5点钟就去了。他说中央决定调你到海关去工作。我说开什么玩笑。他就告诉我是罗干同志打电话让他通知我，罗干还说：老牟脾气很直啊，告诉他不要发表任何意见绝对服从。
贾春旺告诉牟新生：“是朱总理点名让你到海关去工作。”
尽管早就被领导提醒过，不能就调任提意见，但是牟新生还是没忍住。
牟新生思考了三天之后，他提笔给朱�基写了一封信，表明了自己的想法。
牟新生在给朱�基的信中，就组建缉私警察提出4点设想。核心内容是希望从公安抽调优秀干警与海关人员共同组成缉私队伍，以利于专业执法。
牟新生的这些建议后来被采纳，现在的中国缉私警察队伍，实行的就是海关和公安的双重领导，以海关领导为主。
牟新生后来回忆说：
那天大约是星期天的凌晨吧。4点钟，我爬起来，斗胆给朱总理写了一封信。我想，让我干了，中央总得听听我的意见。
这封信是在早晨8点钟通过公安部的机要室发的。
下午5点钟，公安部的指挥中心给我打电话说，牟部长您在家吗，我说在，他说总理办公室一个亲启件，就是我们不能打开的一个件，我们看信封好像是朱总理写的，我们给您送到家里面去吧……
牟新生没有想到他发信仅仅9小时，就收到了朱�基的亲笔回复。
牟新生后来说：
当时，我捧着这封信，心里边就是那种七上八下的感觉……
朱�基的字迹很有力。牟新生一看信封，是牟新生同志亲启。
牟新生激动地打开以后，看到在这封信的上端，朱�基用毛笔写了这样4句话：
委以重任，寄予厚望，力挽狂澜，共闯地雷阵。
牟新生后来回忆说：
我的眼泪一下子就下来了。我一看信上总理在我发牢骚的底下都画了一道一道杠。我当时在想为什么要写这封信。后来一想，写也是对的，发表意见，总理没有批评我，还给我这么大的鼓励。
后来，我想这不是对我个人的，是对将要组建的缉私警察部队，甚至对整个海关的一种鼓励。
全国掀起反走私高潮
在中央的领导下，全国迅速掀起了声势浩大的反走私斗争。全社会形成打击走私的强大声势。
全国各地纷纷开展宣传中央打击走私政策的活动，各地利用各种宣传手段深入讲解中央打击走私的政策。
一些地方特意邀请功臣客串讲解，受到观众的热情称赞。
广州海关调查局稽查处副长朱剑雄、深圳罗湖海关旅检四科科长郭惠绮等4名屡建战功的缉私英雄在现场为观众客串讲解。
他们以自己的亲身经历为观众讲述缉私一线的风云故事，并与观众进行面对面地交流。许多观众紧握缉私功臣的手，连连称赞，激动得热泪盈眶；部分观众争着与功臣合影留念，场面十分热烈。
各地在宣传活动中还展出一批走私工具和走私物品，让观众大开眼界。
在展厅里，10多部多媒体短片不停地播放，全方位展现了缉私工作情况。
其中，有部分短片情节是缉私一线的同志自己抓拍记录下来的，它展现了缉私战士执行任务时所表现出的临危不惧、视死如归的英雄气概，也真实地记录了缉私战场上惊心动魄的一刻，让观众观看时仿佛身临其境，内心受到极大的震动。
在展示打击成果的展厅中，一幅幅图片、一串串数据、一件件实物、一个个英雄事迹，生动地展示了我国打击走私取得的重要成果，让观看的群众兴高采烈，欢欣鼓舞……
在全国反走私斗争中，许多公司都从打击走私中受益不浅。
中国石油化工股份有限公司副总裁张家仁说：
我们是国内特大型的石油化工一体化公司，不管是进口还是出口都是我们的主要业务。
1997年底到1998年初，是我们日子最难过的时期。由于走私油的冲击，全国的炼油厂经营都十分困难，大部分出现了亏损，好多企业开始出现堵库。
1998年7月份全国召开打击走私工作会议以后，在海关等执法部门的严防猛打下，打击走私战果辉煌。特别对我们石化行业来说，1998年的年初我们还是亏损的，但是在1998年的6到12月份，我们就实现利润68亿元。减去上半年的亏损，当年实现利润34亿元。
从1998年上半年和下半年的反差就能真实地反映出打击走私对我们石化行业的影响有多大。
从1999年开始到现在，我们每年的经营量跟加工量基本上都以接近两位数的速度增长，走私油再也没有对我们造成多大的冲击……
太原钢铁集团有限公司总经理李晓波说：
我们前几年深受走私之害。曾经有一段时间，走私使我们企业受到严重的冲击。主要表现在产量急剧下降，由1995年的10万吨，降到1996年的7�5万吨，再降到1997年的4�5万吨。
这几年，由于钢材走私得到成功遏制，钢材市场秩序明显好转，我们企业的经营效益也非常好……
珠海裕华聚酯有限公司总经理李专说：
我们是一家以聚酯切片为主导产品的大型国有企业。在上世纪90年代前期，聚酯产品在国内旺盛的需求拉动下，价格一路攀升，从1993年的每吨8000元上升到1996年的每吨2�3万元。但是好景不长，由于国际聚酯切片市场价格与国内价格形成了巨大的价差，一些不法分子大量走私，使得聚酯切片价格迅速从每吨2�3万元降到每吨1�5万元，然后在不到两个月的时间降到每吨8000元，价格还在不断下降，到1997年价格已经跌到每吨6000元以下。
1998年全国发起了“打击走私风暴”，聚酯切片走私得到有效遏制，产品的价格从1998年的每吨6500元，回升到每吨9300元……
海关总署署长牟新生在全国打击走私成果展览会上说：
1998年以来，新组建的海关缉私警察在打团伙、破大案、抓逃犯方面发挥了主力军作用。他们与各执法部门密切配合，重拳出击，摧毁了一批走私集团，严厉惩处了一大批走私犯罪分子。
牟新生还说：
党中央、国务院历来高度重视反走私斗争。1998年至2003年，海关、公安部门共查获走私案件9万多起，案值近2000亿元，工商部门查获走私贩私案件3万多起，案值70多亿元。尤其是在中央纪委和中央政法委的直接指挥下，坚决查处了震惊中外的湛江、厦门等地的特大走私案，一大批内外勾结的腐败分子被绳之以法。
牟新生同时指出：但在新形势下，走私态势依然严峻。比如，行业性价格瞒骗走私日渐突出，加工贸易渠道走私增幅明显；重点海域海上成品油偷运走私活动较为活跃，还出现了近年来少见的成千上万吨成品油走私案；旅检渠道走私案件增长较快；废物、毒品等非涉税走私案件也呈增长之势；一些盘根错节、隐藏很深的走私团伙还没有被打掉。全国海关又查获走私案件1�3万多起，超过去年全年案件数。总的看来，打私任务还相当艰巨。
牟新生十分坚定地说：
我们将根据党中央、国务院的部署，继续开展打击走私专项斗争和联合行动，严防狠打。充分发挥海关在建立反走私长效机制方面的牵头作用，积极推进反走私综合治理。
牟新生继续说：
这主要包括：完善海关打私法律法规体系，建立健全海关反价格瞒骗防线，建立进出口企业信用管理制度，建立严密的进出口物流监控体系，拓展国际执法合作领域，认真做好反走私综合治理，继续大力推进口岸“大通关”建设等。
与此同时，全国打击走私战线的工作人员以百倍的热情投入到反走私的工作中。
这些工作人员顶风冒雪，废寝忘食，有时甚至会在缉捕走私犯的过程中付出自己的生命。
但是，他们置个人生死于度外，心中只有一个坚定的信念：一定要保护好国门，保护好国家和人民的利益……
举报
